再论数字时代的标准化 | 中国标准化研究

2023-02-01

    党的十八大特别是近年来，中国标准化事业创新发展，日新月异。从2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》，到2018年新修订的《标准化法》正式实施，再到2021年中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，中国标准化事业积极立足新发展阶段、深入贯彻新发展理念、着手构建新发展格局，以标准化助力高质量发展，“风正好扬帆”。数字化是未来发展的主要方向，当前，无论对中国还是世界而言，数字时代都已经来临。数字化体现新的生产力水平，引发生产关系变革，重塑经济结构，为经济社会发展注入新动能。“数字时代的标准化”的中国主题，正呼应了时代的发展方向。为此，《中国标准化》杂志在2022年第11期（上）推出专题“纵论数字时代的标准化”，在2022年第11期（下）继续推出专题“再论数字时代的标准化”，荟萃标准化专家真知灼见，智慧共享，赋能发展。    中国标准化研究院原副院长 白殿一    以新一代信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济社会数字化转型成为时代趋势。标准作为经济活动和社会发展的技术支撑，数字化转型已成必然。国内外标准化机构对标准数字化转型的作用与战略意义已基本达成共识，均将其作为未来发展的重要战略目标和任务进行布局。我国2021年发布的《国家标准化发展纲要》明确将“标准数字化程度不断提高”作为重要发展目标，并将“发展机器可读、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型”部署为重点任务。在转型实践过程中，必须重视并厘清标准化原理研究与标准数字化的关系，才能准确找到方向、重点与路径，使数字技术更好地服务标准化发展。    标准数字化核心要义    当今国内外围绕标准数字化转型提出了许多新理念以及标准新形式，但是尚未形成统一的完整理论体系与概念。在实践上，ISO、IEC面向标准应用端，围绕标准机器可读提出了标准数字化能力5级模型（包括传统文本格式——0级、开放数字化格式——1级、机器可读文件——2级、机器可理解内容——3级、机器可交互内容——4级），并成立了专项工作组开展相关实践工作，以使标准的技术内容能够直接被机器理解和使用。BSI则面向标准供给方式，利用信息系统为标准制定过程赋能，提出了迭代式的标准制定程序，提高了标准制定效率。    我国针对标准数字化的研究虽然起步较晚，但发展迅速。中国标准化研究院理论战略所研究团队基于前期研究，从标准数字化的目的出发，认为“标准数字化指利用数字技术对标准内容及生命周期全过程赋能，使标准承载的规则与特性能够通过数字设备进行读取、传输与使用的活动”。该理解明确了标准数字化的对象、实现方式以及目的，基本反映了目前国际国内社会的普遍共识，为界定标准数字化的概念，进一步开展相关研究奠定了基础。    综上所述，标准数字化的实质是利用数字技术促进标准化实现的过程，因此，标准数字化转型从技术上是对标准化原理的强化和升级；另一方面特别需要加强标准化原理与方法的研究，以便从规则层面为标准化数字化提供支撑。    标准化原理研究成果是标准数字化的坚实基础    我国标准化原理与方法相关研究和标准制定工作由全国标准化原理与方法标准化技术委员会（SAC/TC286）负责，其编制完成的GB/T1、GB/T20000和GB/T20001等系列标准，共同构成了支撑我国标准化工作的基础性国家标准体系。理论研究提出：标准化原理是有序化，通过标准的研制和应用，建立人类活动的概念、行为和结果秩序。数字化转型的实质是利用数字技术建立和强化秩序的过程。标准化原理与方法的研究与标准数字化之间存在着相辅相成的关系。标准化原理的研究可以为标准数字化提供理论及技术规则的支撑；标准数字化转型可以从技术上对标准化原理进行强化和升级。    标准化原理为标准数字化概念与分类体系的建立提供指导。概念与分类体系是开展标准数字化转型的共识基础，需要优先构建。GB/T1.1、GB/T20000.1中明确了不同的标准功能类型与相关概念定义，形成了标准化概念体系，为分类构建标准数字化本体，实现标准概念实体在数字世界中的映射提供了指导。    标准化原理研究成果为标准数字化提供规则体系。国际上，2019年IEC提出了要基于ISO/IEC导则（对应GB/T1系列标准）完成标准内容结构以及表述规则的数字化定义。我国在开展标准化原理研究的基础上，制定了一系列为标准化活动建立规则的标准，构建了标准化文件的结构框架、起草、表述规则。标准化原理的研究为标准数字化转型奠定了规则基础，数字标准也将承载着标准应有的技术规则。标准数字化过程将促进标准中技术规则的确定与固化，丰富标准技术规则的表达方式。利用符合国际规范的机器语言（指面向机器可识别、可理解，对标准知识进行系统化描述、定义和说明，通过编译等方式可被机器执行的规范性语言，类似XML/JSON、RDF、OWL等）编写标准，能够减少不同语言转换过程中产生的歧义，使技术规则表达的更清晰、准确。    标准化原理为建立数字标准制定程序提供基础。数字标准可以理解为标准的数字化表达，协商一致和规定的程序仍是其制定的必要条件。数字化能够固化标准化过程，并在技术上保证规定程序和协商一致的有效实现，提升标准研制与应用的效率和质量。然而数字标准制定程序的建立不可能一蹴而就，而是在现有标准制定程序的基础上不断演进、完善。    标准化原理为标准数字化应用提供方式和方法。标准化原理研究明确了标准的间接应用和直接应用两种形式，并提供了产品生产、服务、第三方合格评定等活动中的标准应用方法。数字技术将标准应用方法固化到软件系统中，通过相关工具和标准知识图谱的使用，强化应用效果。在间接应用方面，数字化能够帮助标准的使用者快速检索标准中的内容，准确引用相关标准。在直接应用方面，系统不仅能够支撑进行各类标准符合性检验，还能够使机器直接处理（包括读取、理解、执行等）标准中的技术规则。    综上所述，标准化原理是标准数字化的理论内核，标准数字化是实现标准化原理的增幅器。两者相辅相成，只有在遵循标准化原理的前提下开展数字化转型，才能更好地发挥转型的效用。    标准数字化转型实践建议    首先，需要在标准化原理和方法研究中加强对数字化的支撑。我国标准数字化研究刚刚起步，概念与分类体系尚不清晰，数字标准的制定规则尚不明确、制定过程尚未确立、应用模式有待完善。急需围绕上述问题开展标准化原理与方法研究，在理论上推进标准化与数字化的有效融合。    其次，需要依托相关技术组织尽快完善标准数字化标准体系。标准体系是形成标准数字化转型技术共识与规则框架的基础，也为未来技术研究和标准化重点工作提供指导。开展相关研究，能够有效推进我国标准数字化转型，并为国际合作提供支撑。    最后，需要优先开展标准数字化典型场景与用例研究。并非所有的标准都需要进行数字化处理，不同的场景，标准数字化需求程度不同。必须优先对典型场景和用例开展研究，准确把握需求，才能够做到有的放矢，事半功倍，充分发挥数字化转型的效用。

再论数字时代的标准化 | 中国航空综合技

2023-02-01

    党的十八大特别是近年来，中国标准化事业创新发展，日新月异。从2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》，到2018年新修订的《标准化法》正式实施，再到2021年中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，中国标准化事业积极立足新发展阶段、深入贯彻新发展理念、着手构建新发展格局，以标准化助力高质量发展，“风正好扬帆”。数字化是未来发展的主要方向，当前，无论对中国还是世界而言，数字时代都已经来临。数字化体现新的生产力水平，引发生产关系变革，重塑经济结构，为经济社会发展注入新动能。“数字时代的标准化”的中国主题，正呼应了时代的发展方向。为此，《中国标准化》杂志在2022年第11期（上）推出专题“纵论数字时代的标准化”，在2022年第11期（下）继续推出专题“再论数字时代的标准化”，荟萃标准化专家真知灼见，智慧共享，赋能发展。    中国航空综合技术研究所所长赵波    2022年10月14日世界标准日，国家市场监督管理总局及国家标准化管理委员会将中国的主题定为“数字时代的标准化”，在标准日贺词中写道“数字化是时代趋势，标准化要顺应数字时代潮流。我们要加快标准数字化进程，努力发展机器可读标准、开源标准，完善数字基础设施标准，服务数字社会、数字政府、数字治理、数字经济发展，全面支撑数字中国建设，让标准化向数字化、网络化、智能化的方向迈进，以更全、更好、更高的标准，支撑建设更便捷、更高效、更普惠的数字时代。”可见数字时代的到来，对我们标准化人来说是机遇也是挑战。    数字化的本质与标准化的作用    数字化的本质与标准化的作用主要体现在三个方面：第一，产业生态重塑。以航空装备制造业为例，过去我们航空装备研制过程以实物产品为主，仿真试验为辅。进入数字化时代，将逐渐转变成以虚拟产品研制为主，实物产品生产为辅。数字化技术将大量的设计、计算、试验、制造、验证过程从线下转为线上，在虚拟空间实现，使航空装备的研制效率大大提高，研制成本大幅下降，进而形成企业新的核心竞争优势。标准化在这一转型过程中，将发挥基础性支撑和保障作用。对新的装备制造业产业生态建立起到类似车同轨、书同文的作用。    第二，数据价值凸显。标准化的数据是支撑数字化转型的前提和基础，国家已将数据明确为第五生产要素，今后将作为资产进入企业财务报表，基于统一标准的数据治理工作是企业数字化转型升级的最基础性工作。    第三，思维行为改变。组织及其成员的思维及工作行为需要深刻变化，突出表现在，能够实现业务数据全流程流通和知识共享。需要打破业务数据目前单位和部门所有以及知识个人拥有的现状，这种变化，具备一定的革命性，因为背后牵涉深刻的利益关系。所以，数字化转型升级首先需要人的思维和组织行为的改变升级以及相关制度和机制的建立，某种意义上，也是思维和行为的标准化过程。    数字时代对标准化工作的新要求    数字时代对标准化工作的新要求可以概括为，要实现标准数字化和数字化标准。标准数字化主要是指标准制修订过程充分应用数字化技术，实现标准软件化、工具化，达到使用即标准的效果，这是标准化工作者主要技术职责。数字化标准主要是指各专业技术领域满足数字化转型升级形成新的技术标准，这是标准化工作者主要管理职责。    标准化时代我们一路同行    航空工业集团高度重视标准化工作，实施专项提升工程，大力促进数字化转型升级。为了更好发挥数据要素作用，进一步推动和完善我国航空制造业数据基础制度体系建设，航空工业综合所和华质卓越公司积极探索标准数字化工作，提出了航空产品全生命周期的（1+N+M）航空产品数据标准体系概念；体系围绕航空装备发展各阶段应用场景的数字化解决方案，为行业级数字化标准建立提供了可行性方案。华质卓越公司围绕数字化标准开发了CORMD-智能标准元数据资源库、CORMD-技术文件编制系统、CORMD－数字履历管理、CORMD－数据治理与数据资产、CORMD－基础产品全生命周期数智管理等数字化平台，为装备制造业数字化标准应用提供成熟的实施途径。在数据人才建设方面，航空工业综合所和华质卓越公司也率先制定了数据人才培养计划，并对航空行业数据人才进行了系统化的培训，取到良好效果。希望国内标准化领域，装备制造业标准化战线的专家学者一起来共建基础性的数据标准；装备制造业的数据标准体系通过不断完善和快速发展，在未来装备制造业转型升级中才能真正发挥标准化基础性的支撑和引领作用。

普洱咖啡获得国家标准及其英文版立项

2023-02-01

    近日，国家标准化管理委员会公布，普洱咖啡获得国家标准及其英文版立项。这是继2008年获得地理标志产品普洱茶之后，云南省第二项地理标志产品的国家标准。国家标准英文版制定完成后，将有效推动普洱咖啡走向国际，打响普洱咖啡民族品牌，提高国际知名度和影响力。    为进一步规范普洱咖啡的种植和初加工技术，提高普洱咖啡产品质量，促进普洱咖啡生产标准化，云南省标准化研究院在对普洱咖啡进行采样、检测、分析的基础上，进一步明确了普洱咖啡的品种为小粒种—阿拉比卡,产地环境条件、种植技术、不同加工工艺的技术要求。理化指标在执行农业行业标准的基础上，增加了对蛋白质、粗脂肪、水浸出物、粗纤维、总糖、总酸等咖啡成味物质项目的规定。    普洱咖啡获得国家标准及其英文版立项，将有效改变云南普洱咖啡标准化滞后局面，全面提升普洱咖啡品质，促进咖啡产业提质增效和转型升级，助力打造云南咖啡“绿色食品牌”，推动实现云南省特色农业产业高质量跨越式发展。

认识全域标准化的历史方位

2023-02-01

      标准化与任何一门学科一样，有着它自身发生发展的过程。远古时代有了标准化思想的萌芽，手工业生产基础上有了古代标准化，以机器大工业为基础生成了近代标准化，以系统理论为指导产生了现代标准化。1901年世界上第一个标准化组织——英国标准学会（BSI）成立，1947年国际标准化组织（ISO）成立，1949年新中国成立起建立了相应的标准化管理机构，1978年成立国家标准总局。    从新中国成立到改革开放、中国入世、党的十八大，中国标准化经过起步探索、开放发展、全面提升的跨越。全域标准化是标准化发展新的历史方位，标志着标准已成为经济活动和社会发展的重要技术支撑，成为国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中越来越发挥着基础性和引领性作用。    秦始皇最早以标准化理念治理国家，统一文字、统一度量衡、统一管理体制，奠定了大一统的治理基础。当今，标准从技术工具层面向国家治理基础性制度跃升，这似是一种回归，也体现螺旋式上升。全域标准化作为概念，是一个新提法，但这种趋势早已出现。国际标准化组织在其战略目标中明确提出:“让标准无处不在”。近年来，中国标准从生产、贸易等经济领域不断向生态环保、乡村振兴、社会治理、公共服务等领域延伸，全域标准化的提出是标准化发展的必然结果。    全域标准化的拓展范围，落实在“一高”促“五高”，即以高标准助力高技术创新、引领高质量发展、支撑高效能治理、保障高品质生活、促进高水平开放。《纲要》对全域标准化的正式提出，让中国标准化站在了一个新的历史起点。

“藏药标准三年行动计划”完成152个品种

2023-02-01

    日前，“藏药标准三年行动计划”验收会在拉萨举行，宣布152个品种标准完成研究，其中地方标准112个，于2023年1月实施，涉及藏药材、藏药饮片、藏医医疗机构制剂标准等；七十味珊瑚丸、雪莲花等40个藏药材、藏成药国家标准按程序上报国家药监局审定。    验收会上，专家组一致认为，“藏药标准三年行动计划”紧扣藏医医疗、藏药产业发展标准化的紧迫需求，其研究方法可行、研究过程规范，为今后开展藏药质量标准研究起到了示范作用。    自治区药品监管局党组书记、副局长郭乃雄表示，“藏药标准三年行动计划”的成功实施，为藏药标准化及藏医药事业高质量发展提供了有力的技术支撑。我们将继续坚持传统与现代结合、传承与创新并重、科研与企业联手、 藏医与藏药并举，建设一批资源丰富、前景广阔、市场急需的带“藏”字头的道地药材标准，制定一批以藏药浴为代表的康养瘦身产品新标准，新建一批医疗机构制剂统一标准，提升一批现有标准，持续推进《95部颁藏药标准》修订提高，全力推进标准成果宣传、转化、运用和监管，切实发挥标准在藏医药产业高质量发展中的引领作用，让藏药质量更高、药效更好，以服务于人民生命安全和身体健康。

市场监管总局（标准委） 批准发布一批重要

2023-01-31

    近日，市场监管总局（标准委）批准发布一批重要国家标准。本批发布的国家标准与经济社会发展、生态文明建设、百姓日常生活密切相关，涉及信息技术、消费品、绿色发展、装备材料、道路车辆、安全生产、公共服务等领域。　　在信息技术领域，网络安全专用产品标准，规范了网络安全专用产品及其提供者相关技术要求，将有效防范和降低网络安全专用产品安全风险，提升我国网络和关键信息基础设施安全水平，助力相关产品的认证检测。政府网站网页电子文件标准，为政府网站网页提供了元数据、系统建设有关技术要求，落实了国家电子文件管理有关部署，将进一步提升政府网站网页的技术水平。 　　在食品消费品领域，家用燃气具、吸油烟机、实木复合地板等标准，对产品使用体验的性能进行了优化，满足行业技术升级和绿色发展的需求，有利于加快消费恢复步伐，提振消费信心。电动自行车电气安全、充电器及集中充电设施标准，针对目前电动自行车在充电过程中引发燃烧火灾事故的现状，对充电器在防火阻燃、热失控、电气安全、电磁兼容等方面提出更高要求，切实保障电动自行车使用者及其周围人与环境的生命财产安全。 　　在种业振兴领域，植物品种特异性、一致性和稳定性测试指南系列标准，有助于对猕猴桃属等13个植物属（种）的DUS测试在全国范围内进行统一规范，进一步激发我国猕猴桃属等植物新品种的选育及商业化应用，满足人民群众对优质农产品的需求。 　　在绿色发展领域，环境意识设计标准，提出产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、避免使用含有有害物质的原材料、减少污染物产生和排放等优化设计，促进我国实现低碳化高质量发展。能效能耗系列标准，可有效提升能效水平、实现节能降耗，助力实现“双碳”战略目标。采矿沉陷区生态修复标准，规范了采矿沉陷区生态修复技术应用，有利于提高沉陷区生态修复效果和维持修复效果的长久性，助力构建人与自然生命共同体。煤矿矿井水利用标准，将进一步加大非常规水源的替代，提高煤矿矿井水利用率，改善环境质量，助力建设节水型社会。 　　在装备材料领域，产品几何技术规范系列标准，将在规范精密测量市场，提升我国高端装备制造业技术水平，消除贸易壁垒，提高重点领域国际标准转化率等方面发挥重要作用。防止儿童开启包装标准，将有效避免儿童由于开启包装或误食而造成的意外伤害，降低潜在危险，为婴幼儿生命健康安全筑起防护伞。钢渣硅酸盐水泥标准，使得每生产1吨钢渣矿渣硅酸盐水泥减排量可达58%，有助于水泥行业和钢铁行业的绿色低碳生产。 　　在道路车辆领域，道路车辆功能安全系列标准，提出了电控系统在全生命周期内的功能安全要求，可有效避免车辆电控系统由于电子电气系统的随机硬件失效和系统性失效而导致车辆失控、人员伤亡等事故风险。旅居车辆标准，明确旅居车辆（俗称房车）居住用电气系统安全通用要求，为节假日期间选择房车出游的家庭提供安全保障。 　　在安全生产领域，危险化学品仓库储存和化工园区开发建设标准，对加强危险化学品的仓库仓储安全管理，推动化工园区上下游产业协同发展、土地和资源的集约利用、环境集中治理、固危废集中处理、事故应急响应以及数字化和智慧化园区建设，具有十分重要的意义。电化学储能电站标准，有利于进一步提升电化学储能电站全寿命周期的安全性，可有效保障电化学储能电站安全稳定运行。电网运行标准，是一项以综合技术手段维护和促进电网安全稳定运行的技术管理型标准，为新形势下我国电网安全运行和转型发展提供了可靠保障。 　　在社会工作领域，儿童福利机构社会工作标准，对儿童福利机构社会工作的术语和服务通用要求作出规范，可有效提升儿童福利机构社会工作服务水平，促进儿童福利机构在儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作等方面的一体化发展。 　　此外，在医用电器设备、个体防护、标准化基础、实验动物等领域也发布了多项国家标准。

市场监管总局召开党风廉政建设工作会议

2023-01-31

    1月15日，市场监管总局召开党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话和全会精神，总结总局2022年党风廉政建设工作，剖析典型案例，观看犯罪警示教育片，部署2023年重点任务。总局党组书记、局长罗文出席会议并讲话，总局党组成员、副局长、直属机关党委书记田世宏主持会议并传达了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组组长、总局党组成员杨逸铮传达了二十届中央纪委二次全会精神并作讲话。 　　会议强调，要全面学习、深入领会习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，深刻领悟大党独有难题这一重大论断，保持一刻不停推进全面从严治党的清醒坚定；深刻领悟构建全面从严治党体系这一战略举措，系统推进全面从严治党；深刻领悟政治监督这一重要保障，推动党的二十大决策部署全面贯彻落实；深刻领悟正风肃纪反腐这一战略部署，扛起党风廉政建设政治责任；深刻领悟廉政勤政这一辩证关系，形成风清气正、干事创业的良好氛围。 　　会议指出，过去一年，总局各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以迎接服务和学习贯彻党的二十大为主线，加强党的全面领导，强化政治机关建设，持续深化政治巡视，严格监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作迈出新步伐、取得新成效。 　　会议要求，要从严从实抓好党风廉政建设工作，为推动市场监管事业高质量发展提供坚强政治保证。一是全面学习把握贯彻党的二十大精神，按照党中央统一部署开展主题教育，聚焦中国式现代化战略要求谋划推进市场监管工作，切实把党的二十大决策部署贯彻落实到市场监管各方面全过程。二是扛稳扛牢管党治党政治责任，统筹贯通各类监督，强化党组政治巡视，用好问责利器，逐级压紧压实责任。三是锲而不舍纠“四风”树新风，坚持党性党风党纪一起抓，持续落实中央八项规定精神，着力排查治理行风突出问题，涵养新风正气。四是坚持不懈一体推进“三不腐”，综合运用监督执纪“四种形态”，做实做细监督执纪“后半篇”文章，深化源头治理，用“全周期管理”方式系统推进反腐败。五是持之以恒加强自身建设，强化各级领导班子和干部队伍建设，大力发展市场监管文化，激励干部担当作为，形成风清气正、干事创业的良好氛围。广大党员干部要以案为鉴、引以为戒，强化理想信念，严守党纪国法，持续改进作风，算好人生大账，时刻严以律己，不越红线、不碰底线。 　　会议从聚焦首要任务、聚心事业发展、聚合监督力量、聚情民生监督、聚效纪法监督等五个方面，通报2022年派驻监督工作情况和成效。会议强调，总局党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，突出呈现享乐奢靡之风屡禁不止、形式主义官僚主义相伴相生、“两个责任”履行不到位、权力寻租风险依然较大、违纪违法趋于低龄化、结伙勾连谋取私利等六个方面问题。要突出“国之大者”，全面贯彻党的二十大精神，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，压茬推进市场监管“十四五”专项规划，强化对“一把手”和领导班子的有效监督，扛稳全面从严治党主体责任；要突出作风建设，驰而不息正风肃纪，从具体问题入手，推进作风建设常态长效，严肃整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治形式主义、官僚主义；要突出“三不腐”一体推进，坚定不移反腐惩贪，始终绷紧一刻不能停、永远吹冲锋号的政治自觉，保持惩治震慑高压态势，完善管权治吏制度机制，构筑拒腐防变的思想堤坝，标本兼治、综合施治；要突出贯通协调，落实全的要求、严的基调、治的理念，提高党组巡视质量，巩固深化机构改革成果，深化各类监督贯通融合，让监督累积势能、治理保持动能，监督更好融入治理体系。 　　总局领导蒲淳、申长雨、李利出席会议。总局食品安全总监、反垄断总监、总工程师，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组、总局机关各司局处长及以上干部，各直属单位领导班子成员参加会议。

全面贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写市场

2023-01-31

    1月13日，全国市场监管工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，总结2022年和过去5年工作，分析当前形势，谋划今后一个时期市场监管重点任务，部署2023年重点工作。会议传达了国务院领导同志重要批示。总局党组书记、局长罗文作工作报告。 　　会议指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。全国市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，推动各项工作取得积极进展。党的领导得到全面加强，激发市场活力有力有效，公平竞争政策深入实施，质量强国建设稳步推进，市场监管领域安全状况稳定向好，市场秩序治理深入开展，市场监管能力建设成效明显，为服务经济社会发展大局作出了应有贡献。 　　会议认为，过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市场监管领域实现历史性变革、系统性再造、整体性重构，市场监管现代化迈出坚实步伐。全系统坚决落实中央改革决策，建立起集中统一的市场监管体制；纵深推进商事制度改革，推动市场主体蓬勃发展；努力维护良好市场秩序，促进市场机制优化提升；始终聚焦质量发展高线，质量强国建设取得重要成果；牢牢守住安全底线，食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管不断加强；全力以赴投入大战大考，在服务国家重大战略、应对重大风险挑战、服务保障重大活动中彰显了使命担当。五年来的成就，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来的探索实践，全系统深化了对市场监管工作规律的认识，为在新征程上进一步做好工作夯实了基础、锻炼了队伍、积累了经验。 　　会议指出，党的二十大报告深刻阐述了一系列关系党和国家事业发展的重大理论和实践问题，提出了一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，制定了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。各级市场监管部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确立的目标任务上来，切实以党的二十大精神引领市场监管事业高质量发展。要锚定建设“一个大市场”目标，坚持把建设全国统一大市场作为构建现代化经济体系的重要任务，加快推动我国市场由大到强转变。要加快推进“两个强国”建设，坚持把质量强国和知识产权强国作为全面建设社会主义现代化强国的重点领域，有力促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要不断完善“三个监管”手段，坚持把法治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，不断提高监管体系与市场体系的适配水平。要坚决守住“四个安全”底线，坚持把食品、药品、重点工业产品、特种设备安全作为统筹发展和安全的有力抓手，切实保障好人民群众生命财产安全。 　　会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好市场监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和党中央、国务院决策部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，讲政治、强监管、促发展、保安全，抓牢抓实抓紧市场监管工作着力点，提振市场信心，稳定市场预期，努力提高市场监管现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。 　　会议要求，2023年要重点抓好九个方面工作。一是全面加强党对市场监管工作的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新时代党的建设总要求，确保市场监管工作始终沿着正确的方向前进。二是大力支持市场主体发展，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提振市场信心，稳定市场预期。三是切实提高常态化监管水平，推动平台经济规范健康持续发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。四是不断优化公平竞争环境，加强反垄断和反不正当竞争，加强知识产权保护和管理服务，更大激发市场竞争和创新活力。五是加快推进质量强国建设，为经济社会发展提供更加坚实的质量基础。六是严格落实“三品一特”安全责任，推动末端发力终端见效工作机制落地见效，进一步强化市场监管领域安全保障。七是深入开展民生领域监管执法，规范市场秩序，优化消费环境，维护人民群众切身利益。八是持续加强监管体系和能力建设，强化基层基础和国际合作。九是扎实推动系统行风建设，促进市场监管工作理念、制度、作风持续优化。 　　会议强调，岁末年初，各项工作非常繁重，必须加强统筹协调、扎实抓好落实。要强化监测预警和值班值守，落实好新阶段疫情防控各项措施，保障好节日期间市场秩序和消费环境。要倡导勤俭文明过节新风尚，关心关爱干部职工特别是离退休老干部、老同志，把组织的温暖传递给每一个人。 　　会议以视频形式召开。总局副局长甘霖主持会议，总局领导田世宏、蒲淳、杨逸铮、申长雨、李利出席会议。中央组织部、中央编办、审计署有关同志出席会议。国家药监局、国家知识产权局领导班子成员，总局食品安全总监、反垄断总监、总工程师，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志，总局各机关司局、直属单位主要负责同志，国家药监局综合司、国家知识产权局办公室主要负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）领导班子成员及各处室主要负责人分别在主会场、分会场参加会议。 

事关养老服务，这场发布会为你解读新标准！

2023-01-31

     1月18日，市场监管总局召开专题新闻发布会，就《老年人能力评估规范》国家标准进行解读，以下为文字实录：　　  　　　　市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：　　女士们、先生们，记者朋友们：大家上午好！欢迎出席今天的专题新闻发布会。　　为深入贯彻落实党的二十大提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”的重要部署，市场监管总局（标准委）近日批准发布了《老年人能力评估规范》国家标准，为科学划分老年人能力等级、精准提供养老服务提供有力支撑。　　为做好上述国家标准的宣贯解读，我们今天邀请到市场监管总局标准技术司一级巡视员国焕新先生，民政部养老服务司副司长李邦华先生，全国社会福利标委会副主任委员兼秘书长、民政部社会福利中心党委书记、主任甄炳亮先生，全国社会福利标委会委员、北京大学医学部副教授、标准起草组专家谢红女士，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。 　　首先请总局标准技术司一级巡视员国焕新先生介绍有关情况。 　　  　　　　市场监管总局标准技术管理司一级巡视员国焕新：　　各位媒体朋友，大家好！为贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示和批示精神，深入落实党的二十大提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”的部署，推进基本养老服务体系建设，适应养老服务行业发展需要，市场监管总局（标准委）近日批准发布了《老年人能力评估规范》国家标准（GB/T 42195 -2022）。下面，我就标准相关情况作简要介绍。　　近年来，随着我国老年人口的快速增长，全社会的老龄化程度逐步加深。截至2021年底，我国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化社会。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。　　党中央、国务院高度重视养老服务工作，习近平总书记多次作出重要指示和批示。规范开展老年人能力评估，是科学划分老年人能力等级，精准提供养老服务的迫切需要。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出，要“建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认”。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要“统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，作为接受养老服务等的依据”。《国家基本公共服务标准（2021年版）》要求为65岁及以上的老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。　　本次发布实施的国家标准《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）由民政部提出，由全国社会福利服务标准化技术委员会归口。该标准是在总结2013年版民政行业标准前期实践经验，广泛借鉴相关领域作法的基础上，适应养老服务行业发展需要编制而成的。标准主要内容共分6个部分，主要包括“评估指标与评分”、“组织实施”、“评估结果”，以及《老年人能力评估基本信息表》《老年人能力评估表》和《老年人能力评估报告》3个规范性附录。标准中主要评估指标包括一级指标和二级指标。其中，一级指标包括自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等4个方面；二级指标包括进食、穿脱衣物、平地行走、上下楼梯、记忆、理解能力、视力、听力、社会交往能力等26个方面。条目加和计分，得分越高，说明能力水平越好。标准将老年人能力分为能力完好、能力轻度受损（轻度失能）、能力中度受损（中度失能）、能力重度受损（重度失能）、能力完全丧失（完全失能）5个等级。《老年人能力评估规范》国家标准的发布实施，将为科学划分老年人能力等级，推进基本养老服务体系建设，优化养老服务供给，规范养老服务机构运营等提供基本依据。　　下一步，市场监管总局（标准委）将积极配合有关部门，加大对《老年人能力评估规范》国家标准的宣贯力度，积极推动从事养老服务工作及相关行业管理的政府部门、专业机构、从业人员等，在落实国家基本养老服务清单制度、制定养老服务相关政策、提供科学优质的养老服务以及从事养老服务相关研究中执行《老年人能力评估规范》国家标准，共同推动构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，促进养老事业和养老产业高质量发展。谢谢大家！　　市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：　　谢谢国焕新先生。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。　　  　　　　中央广播电视总台央视记者：　　党的二十大报告提出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。请介绍一下标准化工作针对支撑和引领养老服务高质量发展采取了哪些措施，下一步还将重点推进哪些工作？　　市场监管总局标准技术管理司一级巡视员国焕新：　　谢谢您的提问。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略。党的二十大报告中，专门提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”的部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对养老服务工作的高度重视。　　长期以来，市场监管总局（标准委）深入落实党中央、国务院对养老服务工作的统一部署，加强同民政部门的协同配合，以标准化助推养老服务高质量发展。　　一是强化顶层设计。我们联合相关部门，共同推进养老服务标准化工作的统筹谋划，推动将标准化工作纳入养老服务相关重要规划、文件中，从顶层设计层面加强对养老服务标准化工作的指导，使标准化思维贯穿于养老服务工作中。多年来，在养老服务体系建设规划中，以及国务院关于促进养老托育服务健康发展、建立健全养老服务综合监管制度、全面放开养老服务市场等重要文件中，都体现了标准化对养老服务工作的引领和支撑作用。在《国家标准化发展纲要》中，明确提出开展养老和家政服务标准化专项行动。为深入贯彻《纲要》部署，市场监管总局联合民政部、商务部印发了《养老和家政服务标准化专项行动方案》，系统安排了推进养老服务标准化工作的重点任务，将推动养老服务标准化工作实现新突破。　　二是完善标准体系。市场监管总局（标准委）会同民政部不断优化养老服务标准体系，在联合印发《养老服务标准体系建设指南》的基础上，多维度构建养老服务标准体系，加快研制国家标准。在先期发布《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》推荐性标准以及《养老机构服务安全基本规范》强制性标准等一批国家标准的基础上，此次又发布实施了《老年人能力评估规范》国家标准。这些国家标准为丰富养老服务供给、优化养老服务管理、提升养老服务质量设定了底线，明确了基础线，划出了等级线，提供了参考线。　　三是加强实施推广。一方面，强化多种形式的标准宣贯活动，设计制作宣传图解，在“标准云课堂”开展专家讲解，通过微信公众号和网络进行宣传，组织开展专业培训，通过多种渠道解读标准的基本内容、实施重点、行业影响和具体措施。另一方面，推动养老服务标准化试点建设跨越式发展。在前期近百家养老领域国家级服务业标准化试点项目的基础上，2022年12月，新下达养老服务领域国家级服务业标准化试点23家，涵盖公办及民办养老机构、老年公寓、养老社区、医养结合和居家养老等诸多养老服务类型。试点单位通过开展试点建设，持续完善标准体系，高效整合服务资源，服务质量和效率显著提升，管理更加科学规范，辐射带动行业高质量发展。　　进入新时代，人民群众对更有质量、更有尊严的晚年生活更为期待。下一步，市场监管总局（标准委）将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化同民政部等相关部门的协同配合，以标准化为切入点和发力点，持续推动养老服务高质量发展。重点将推进以下工作。一是不断加紧完善养老服务标准体系，加快基础通用、行业急需、支撑保障类养老服务标准研制，特别是加快居家和社区养老、长期照护、智慧养老等紧贴人民群众生活实际的标准研制。二是以《老年人能力评估规范》国家标准发布实施为契机，推动重要标准落地见效，支撑建立全国统一的老年人能力综合评估制度，推动评估结果在全国范围内互认、各部门按需使用，优化养老服务资源配置。三是不断加强标准化工作机制建设，建立易操作、可考核的工作规范，使标准成为养老服务综合监管和养老服务资源科学配置的重要依据和技术支撑。谢谢大家！　　人民日报记者：　　  　　　　《中华人民共和国老年人权益保障法》明确提出，要建立健全养老服务评估制度。党中央、国务院印发的有关政策文件和规划中，都对做好老年人能力评估工作进行了部署要求。请介绍一下什么是老年人能力评估，评估在养老服务中发挥什么作用？　　  　　　　民政部养老服务司副司长李邦华：　　感谢您的提问。首先我介绍一下老年人能力评估的概念。老年人能力评估，是由专业人员依据相关标准，对老年人个体的自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等进行的分析评价工作。通俗来说，老年人能力评估有点类似体检，体检的主要检查内容是人的健康或疾病状况，而老年人能力评估的主要内容是老年人独立生活的能力状况，这些能力包括老年人穿衣吃饭洗澡等自理能力、行走上下楼等基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等能力等。通过老年人能力评估，我们可以判断一个老年人生活能否自理、需不需要人照顾以及在哪些方面进行照顾等情况。　　老年人能力评估在养老服务中发挥着重要作用。　　对老年人和家庭来说，能力评估已经列入国家基本公共服务标准，老年人根据需要参与评估，有助于了解自身的能力状况，更加合理地安排晚年生活，更有针对性地选择适宜的专业服务或者申请相关保障政策，保障自己的合法权益。老年人和家庭也可以根据老年人的能力状况，及时采取一些预防衰老的措施，改善身体机能，给予老年人更有针对性的照顾。　　对养老服务机构来说，可以根据评估结果更加准确了解每个老年人的服务需求，在征得老年人同意的前提下，制定个性化的照护服务方案，提高养老服务的适配性和效率，也能有效防范服务风险。按照养老机构相关管理规定，老年人入住养老机构首先就要进行能力评估。　　对于政府有关部门来说，通过开展老年人能力评估，能够促进养老服务供需对接，提高政策措施的精准度。一是有助于科学规划、资源统筹。根据不同能力等级老年人的数量、比例、需求及趋势变化，可以提前做好养老服务发展的规划布局，将有限的社会资源作用发挥到最大效应。二是有助于政策找人、精准施策。“一人失能、全家失衡”，失能老年人照护是刚需，是养老服务的重点，许多政策都主要针对失能老年人，在这个时候，老年人能力评估就如同政策“守门人”，确保享受政策的都是符合失能条件的人。三是有助于强化监管、指导服务。失能老年人的能力部分或完全受损，有的甚至没有民事行为能力，对失能老年人的照护就需要格外用心。民政及有关部门对失能老年人的服务有特殊要求，通过能力评估，了解相关服务情况，可以加强对下级民政部门工作情况、养老服务机构规范服务情况进行针对性监督指导。　　总之，老年人能力评估是养老服务中一项非常基础性的工作，对提升养老服务工作的专业化、精细化、个性化服务水平具有重要支撑作用。谢谢大家！　　凤凰卫视记者：　　  　　　　请专家具体介绍一下，此次发布的《老年人能力评估规范》国家标准的主要内容是什么？与之前发布的民政行业标准相比较有哪些变化？　　  　　　　全国社会福利服务标准化技术委员会副主任委员兼秘书长甄炳亮：　　感谢您的提问。《老年人能力评估规范》国家标准共6个部分，主要包括评估指标与评分、组织实施、评估结果以及3个附录。评估指标与评分包括指标得分、老年人能力等级划分、评估结果报告，组织实施包括评估环境、评估主体、评估流程，附录包括附录A（规范性）老年人能力评估基本信息表、附录B（规范性）老年人能力评估表、附录C（规范性）老年人能力评估报告。标准的主要评估指标包括4个一级指标、26个二级指标。条目加和计分，总分范围0～90分，得分越高，说明能力水平越好。标准将老年人能力分为能力完好、能力轻度受损（轻度失能）、能力中度受损（中度失能）、能力重度受损（重度失能）、能力完全丧失（完全失能）5个等级。　　2013年民政部颁布的《老年人能力评估》行业标准为养老服务的科学化、标准化、制度化奠定了基础，具有较强可操作性，受到了养老服务行业的广泛认可。由于近年来我国养老行业的飞速发展，尤其是医养结合养老服务和社区、居家养老服务的发展，行业标准已经无法满足当前养老服务行业发展的需要，在新的养老环境和形势下，《老年人能力评估规范》国家标准的制定出台，将老年人能力评估领域的标准层级由行标上升为国标，为全国养老服务等相关行业提供了更加科学、统一、权威的评估工具，意义十分重要。　　本标准在原行业标准的基础上，对评估指标、等级划分方法等方面均作出了调整，主要调整在：　　1. 指标数量的调整　　从2013版行标4个一级指标、22个二级指标，最终经过数据验证修改为新标准4个一级指标、26个二级指标。其中2013版行业标准中日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与4个一级指标调整为新标准中自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4个一级指标。　　2. 条目计分的调整　　2013版行业标准中老年人能力评估计分方式由分别采用日常生活活动能力量表、简易认知分量表、认知功能量表和成人智残评定量表4个维度分别计分，判定维度等级后，再进行组合形成老年人能力评估结果判定初步等级。根据指标的重要程度，对各指标的分数进行调整。为了理解方便，将得分含义进行反向表达，“0分”代表完全障碍，“1分”代表重度障碍，“2分”代表中度障碍，“3分”代表轻度障碍，“4分”代表完全正常，条目加和计分，总分范围0～90分，得分越高，说明能力水平越好。　　3. 老年人能力等级的调整　　2013年行业标准中将老年人能力分为能力完好、轻度受损、中度受损、重度受损四个等级。在国家标准中，充分考虑社区居家养老服务需要，需要在等级上区分绝对功能完好和伴随潜在风险的功能完好的老年人，因为对于后者功能维护和预防失能的意义更为重要，而对于重度受损者，区别重度受损严重程度，便于长期照护服务对接时，对于重度失能保障对象失能等级的再划分。因此，本次国家标准将老年人能力分为能力完好、能力轻度受损（轻度失能）、能力中度受损（中度失能）、能力重度受损（重度失能）、能力完全丧失（完全失能）5个等级，较2013版行业标准增加了“完全失能”。谢谢大家！　　中央广播电视总台央广记者：　　  　　　　请专家介绍一下《老年人能力评估规范》国家标准中分值和一些关键指标是如何设置的？在研制过程中主要进行了哪些重要数据的统计和科学验证？　　  　　　　全国社会福利服务标准化技术委员会委员谢红：　　感谢您的提问。本标准包括4个一级指标、26个二级指标。其中，18个指标与2013年行业标准基本一致，修改指标主要突出社区居家老年人和医养结合服务对象的能力特征，补充了如结合老年人上肢和下肢功能差异对能力的影响不同，二级指标设立了“穿/脱上衣”和“穿/脱裤子和鞋袜”两个二级指标；增加了用于区分社区老年人能力的工具性日常生活能力评估指标，如“使用交通工具外出”；同时考量到当前医养结合服务和长期护理服务需要，增加“床上体位转移”条目。本标准突出了认知功能的内涵，二级指标中设置了能完整表达认知功能的8个二级指标。　　本标准统一采用Likert等级评分法，能更加精准刻画老年人的功能特点，更加便于与后续服务的衔接。同时，通过条目权重分析后，结合部分条目对于老年人综合能力总分的贡献作用大小进行分值赋分。　　标准研制过程中，首先我们针对2013年版行业标准的使用情况进行全国调研，一是检索了全国行业标准使用的相关信息和研究成果，以及国家相关部委的政策导向；二是通过民政系统向全国进行了老年人能力评估行业标准使用情况的调查，摸清行标的使用情况和存在问题。其次，标准起草组在此基础上完成了国家标准初稿，并于2019年6—8月开始，经过四次全国近2万例老年人能力评估数据的验证，确保新评估工具的信效度及等级划分模型的科学性。为了确保新标准的评估工具的科学性、可行性、实用性，前后开展了四次调研活动，调研范围逐步扩大。在最后一次2022年3—4月的调查中，我们随机选择全国不同经济发展水平的14个省（直辖市）共计24个城市和地区的近10000例老年人进行能力评估，再次对老年人能力评估工具的信效度、评估条目的权重以及老年人能力等级划分模型进行验证与标准的优化。最后，每次数据验证工作完成的同时，还召开多次的专家论证会，听取修改意见，进行标准优化，确保新评估标准的科学性和实用性。谢谢大家！　　中国质量报记者：　　  　　　　请问目前老年人能力评估工作开展情况如何，未来将如何进一步推动评估工作的实施与结果的应用？　　民政部养老服务司副司长李邦华：　　感谢您的提问。民政部高度重视老年人能力评估工作。党的十八大以来，民政部会同有关部门，积极推进养老服务评估工作，印发《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》，组织制定《老年人能力评估》行业标准，推动基层民政部门、乡镇（街道）、社会组织及养老机构开展评估工作，依托大中专院校、示范养老机构，加快培养评估专业人才，积极协调相关部门，努力形成多方参与、结果共享、协同推进的工作格局。这次在总结前期工作经验基础上，推动发布《老年人能力评估规范》国家标准，为老年人能力评估提供了全国统一的权威标准，为建立老年人能力评估政策和标准体系奠定了坚实基础。　　近年来，各地民政部门加强同卫生健康、医保、残联等部门合作，因地制宜推进评估工作开展，取得了积极进展。比如，北京、上海、浙江、山东等地制定了实施办法或者地方标准，细化评估要求，强化部门联动和结果共享互用，目前评估结果已成为政府购买服务、政府补贴发放、老年人入住养老机构、确定老年人照护等级等工作的重要依据。　　下一步，我们将深入贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院印发的有关政策文件、规划相关要求，从以下三方面发力，做好老年人能力评估实施和结果应用。一是组织好《老年人能力评估规范》国家标准的宣贯和推广工作，组织编写《老年人能力评估规范》国家标准相关解读，明确条文释义、实施要求、评估结果，以及相关表格的填报要求，并从操作层面提出工作指引，开展实务培训和应用指导，让标准落地见效。二是加强评估结果的推广应用，指导各地广泛应用国家标准，依据国家标准的评估结果为失能老年人发放护理补贴、入住公办养老机构、制定照护服务计划、为养老服务机构发放差异化运营补贴、实施政府购买养老服务项目，做到精准服务有效保障。三是加强与卫生健康、医保、残联等部门协同，统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，真正让广大老年人省事、省心。四是持续跟踪标准实施情况，继续深入研究，不断完善标准。谢谢大家！　　市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：　　我们今天的提问环节就到这里。如果大家还想了解其他问题，欢迎会后与总局新闻宣传司联系。　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！

湖北十四部门联合促进团体标准高质量发展

2023-01-31

    近日，湖北省市场监管局、省教育厅、省科学技术厅等14部门联合印发《关于促进团体标准高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出到“十四五”末，初步建立起自主运行有序、社会监督有力、政府监管有效的团体标准治理体系，培育具有影响力的团体标准制定组织100个以上，指导发布体现湖北产业技术优势的团体标准800项以上。　　《意见》提出要加大对社会团体标准化工作的政策支持，指导和帮助团体标准制定组织紧贴重点产业，加强团体标准与科技创新深度融合，聚焦产品服务质量提升、民生改善、绿色发展和乡村振兴规划构建标准体系，鼓励相关团体标准组织围绕产业链供应链需求联合制定团体标准，带动团体标准化工作水平整体提升。《意见》倡导政府部门在制定战略规划和产业政策中，积极采用或引用符合要求的、技术水平高、应用效果好的团体标准，推动产业转型升级，提高团体标准的社会认可度。推动团体标准内部实施和外部采用，以市场的内生动力来推动团体标准应用发展。《意见》提出实施团体标准培优计划，采取将优秀团体标准纳入科技成果评价和奖励等多层面政策激励，支持团体标准制定组织开展国内外标准化交流合作。